坚决守住不发生系统性金融风险底线 为“双创”提供多元供给的公共服务

国务院总理李克强10日出席2015年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。他指出，中国政府有序推动改革的决心不会变，步伐不会放慢。

李克强表示，说中国经济未来会更好，并不是盲目乐观，而是有基础、有条件和有动力的。一方面，中国经济有巨大潜力和内在韧性。另一方面，中国推进结构性改革正在源源不断释放改革红利。“我们正在全面深化改革，加快推进结构性改革，实施创新驱动发展战略，努力把经济潜在增长率充分挖掘出来，保持经济中高速增长、迈向中高端水平。”他说，“今年以来，财税、投融资、价格等领域市场化改革不断深入，消除市场准入限制、促进公平竞争的措施接连推出，围绕推进结构调整的改革力度加大。”

总理的致辞受到了企业家的欢迎。“我们很高兴看到改革的推进，特别是审批权力的下放。项目审批速度加快，生产的速度、项目的建设速度就加快了，这对企业实现效益、扩大生产是有帮助的。”天合光能副总裁杨晓忠对《经济参考报》记者说，其他领域的改革，无论是税制改革、金融改革等，也都为企业在一个很好的商业环境中发展创造了有利条件。希望改革能进一步深入。

李克强在致辞中重点介绍了金融改革和“大众创业、万众创新”的情况。他说，金融领域的改革总的是按市场化、法治化的方向继续推进，积极培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场，同时继续加强和完善风险管理，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。我国居民储蓄率高，外汇储备多，有相当的金融总量。池子里的水已经很多，关键是怎么用好这池水，让它动起来、活起来，而且流向实体经济。我们将通过结构性改革的举措，盘活存量，着力挖掘存量资金潜力，优化金融资源配置，提高金融效率。

李克强说，最近，我们在降息降准过程中采取了一系列改革的措施，下一步我们将继续放宽民间资本进入金融领域的限制，积极发展民营银行，融资担保和金融租赁。稳步扩大金融对外开放，是我们的既定目标。我们完善人民币兑美元汇率中间价报价机制，目的是使人民币汇率形成更加市场化。同时，我们将继续保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定。我们将稳步实现资本项目下可兑换。前不久，我们放开了境外央行类机构投资银行间债券市场，下一步还将允许境外央行类机构直接进入银行间外汇市场。年底之前，还将建成人民币跨境支付系统，以利于人民币离岸市场更好地发展。

中国金融领域的改革正是众多跨国企业普遍关注的。Brand　South　Africa公司的中国首席代表Tebogo　Lefifi告诉《经济参考报》记者，中国的金融监管环境和国际市场并非完全匹配，通过进一步的改革，将会孕育一个在国际市场上更有竞争力的、更有活力的金融市场。

前汇丰银行全球伊斯兰金融服务部创始首席执行官艾克伯表示，中国下一步将允许境外类央行机构投资外汇市场，并将建立跨境人民币支付体系，这些都对贸易、货物、资本的自由流动具有积极意义，是中国经济保持强劲增长的重要途径。

李克强指出，推动“大众创业、万众创新”是结构性改革的重要内容。他说：“推动大众创业、万众创新，需要全面、可及性强的公共产品、公共服务供给。在这方面，也要靠结构性改革。政府不唱‘独角戏’，鼓励社会资本、外商投资一起干。我们通过推广政府购买社会服务、政府与私营资本合作、特许经营等市场化办法，鼓励和引导民间投资参与公共产品、公共服务领域的建设和运营管理，同时放宽外商投资市场准入，形成了多元供给新模式。今后，我们将继续推进这方面改革，使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更平稳，人民生活水平更提高。”

政府不唱“独角戏”，就给企业带来了进入的机会。宜信公司创始人、CEO唐宁说，允许互联网金融服务小微企业，可以支撑大众创新万众创业。要服务草根人群，必须有一个全方位的、更加完整的金融体系，过往的金融机构是以支持大企业为特点的，和现在的大众创业万众创新匹配度不足。这应该是金融改革的一个重要方向，让原来不太适应的金融体系通过改革变得更加适应当前形势。

清华大学教授李稻葵认为，中国经济正在重组，为不打乱正常的转型，经济不需要大量的刺激，而是需要用“针灸”的方法来扎关键的神经节点。主要是在三个领域，第一是降低借贷成本，第二是激励地方政府不要拖延上项目，第三是国有企业改革。